【兩會好聲音】全國政協委員楊玉成:發展壯大新型農村集體經濟 帶動鄉村全面振興

河北廣播電視臺冀時客戶端 2022-03-03 16:52:15

習近平總書記指出:“要把好鄉村振興戰略的政治方向,堅持農村土地集體所有制性質,發展新型集體經濟,走共同富裕道路?!碑斍?,農村集體經濟發展還面臨諸多困難和問題,主要是集體經濟薄弱、產業發展不平衡、三產融合發展不夠等,為此,全國政協委員楊玉成提出如下建議。

一、盤活整合農村集體資產。一是推進農村集體產權制度改革,完善農民資產股份占有、收益、抵押、擔保、繼承及有償退出等管理辦法。二是加強村級集體資產監管,健全集體資產管理臺賬,完善登記、保管、使用、處置、清查和定期報告等制度。三是盤活農村資源資產。引入外來優勢發展主體以挖掘潛在資源與盤活沉睡資產為重點,開展集體資源資產清查與確權頒證,建立資源資產清單庫與信息化平臺。四是拓寬發展集體經濟的路徑。支持有區位優勢的城中村、城郊村集體組織建設批發市場、步行街以及蔬菜、果品、小商品等交易市場,發展商貿流通業;鼓勵有條件的村集體利用既有商鋪、樓宇、物業,開發、培育新的經濟增長點。支持村集體創辦或領辦社會化服務實體,拓展服務增收項目。

二、創新集體經濟體制機制。一是健全政策扶持體系。從財政支持“三農”資金中拿出一部分專門用于支持村集體經濟項目,對有發展前景的集體經營項目實行貼息、保險補助等。二是探索發展用地機制。完善用地規劃,每年從農轉用地指標中安排一定比例,用于村級集體經濟發展。同時在編制土地規劃時,為具備建設條件的工業園區所在的村安排二三產業發展預留用地,堅持統一規劃、集約使用的開發原則,由鎮或工業園區集中安排、聯合開發,開發收益歸村集體所用。三是創新資源流轉機制。加快推進土地流轉,充分發揮村集體的組織協調作用,鼓勵成立農村土地股份合作組織,利用土地流轉、出租進行規?;?、集約化經營,所得收益由村和農戶合理分配,不斷增強村級集體經濟實力。四是探索項目扶持模式。加大對村級集體經濟項目建設的扶持力度,探索對村級集體經濟項目扶持模式。鼓勵和支持集體經濟組織通過成立專業合作社、流轉土地發包等方式取得合法收益,農業產業化、造林綠化等項目優先考慮集體經濟組織。

三、培育農村新型經營主體。一是實施家庭農場培育計劃,把農業規模經營戶培育成有活力的家庭農場,并加強示范家庭農場創建引領。二是實施農民合作社規范提升行動,支持農民合作社聯合社加快發展。三是完善新型農業經營主體金融保險、用地保障等政策。建立科研院所、農業高校等對接服務新型農業經營主體的長效機制。四是引導農業產業化龍頭企業采取兼并重組、股份合作、資產轉讓等形式,建立大型企業集團,打造知名企業品牌,提升龍頭企業在農村集體經濟發展的輻射帶動作用,探索村企合作新模式,形成鄉村產業發展的“新矩陣”。五是推動農業產業化聯合體發展,扶持一批龍頭企業牽頭、家庭農場與農民專業合作社跟進、廣大小農戶參與的農業產業化聯合體,引導形成權利責任明晰、治理結構科學合理的利益聯結機制,實現與農村集體經濟抱團發展。

四、推進農村一二三產業融合發展。一是依托鄉村資源優勢,拓展鄉村特色產業,根據消費結構升級新變化,開發特殊地域、特殊品種等專屬特色產品,以特色資源增強市場競爭力,打造農業全產業鏈。二是推進鄉村休閑旅游新業態。培育多元深度融合新模式,推動大農業與休閑旅游、健康養生、歷史文化、農耕體驗等深度融合,盤活鄉村振興多元發展要素,創新產業組織形式,壯大產業融合主體。三是發揮鄉村資源獨特優勢,拓展文化創意功能,引領現代農業、鄉村服務業和鄉村旅游融合發展。根據區位條件和資源稟賦,實現“弱弱抱團”“強弱互補”或“強強聯合”,帶動區域間的協調發展與共同富裕。

(河北臺 王丹)


責任編輯:崔曉鋒
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